水污染事件频发，而污染也正从民众关注的焦点区域向视线的外围“转移”

　　春节之前，全国瞩目的第一次全国污染源普查的报告披露。此次全国污染源普查历时两年有余，普查对象多达592.6万个。污染源普查的公报并没有全文发布，具体的普查数据也没有详细披露，但反映水污染的COD（化学需氧量）的暴涨仍引起了普遍的关注。

　　“（环境污染）局部改善、整体恶化的趋势还没有彻底改变。”2月9日，环保部副部长张力军在第一次全国污染源普查新闻发布会上表示。

　　而一位参与污染源普查工作的人士告诉《财经国家周刊》，公报中未公布的分行业普查数据更加“触目惊心”。

　　COD暴涨之谜COD是衡量水体有机污染的一项重要指标，能够反映出水体的污染程度。2007年度的《中国环境状况公报》显示，当年的COD总排放量为1381.8万吨。在本次普查中，将农业等排放源纳入调查范围后，COD出现了暴涨：按照新口径统计的2007年COD排放量陡然跃升至3028.96万吨，增长幅度超过100%。

　　“依照原国家环保总局环境规划院研究，全国地表水COD的环境容量为740万吨，按照十一五规划COD五年减排10%的速度，要真正还清江河，还需要经过难以想象的漫长等待。”公众环境研究中心主任马军告诉《财经国家周刊》。运用数学公式计算，按照“十一五”规划的减排速度，普查公报统计的COD排放量至少需要72年才能到正常的环境容量。

　　在接受《财经国家周刊》采访时，环保部的一位官员并未直接回应“触目惊心”之说。他对水污染的现状也仅描述为“淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大”。

　　1月19日，水利部发布了《2008年中国水资源公报》（下称《水资源公报》）。公报披露，2008年全国废污水排放总量758亿吨。

　　“这一数字又创造了历史高度，意味着更严重的污染和惨重的经济损失因此发生。”中国水利水电科学研究院参与公报编撰工作的专家对《财经国家周刊》表示。统计数据显示，2006年全国废污水排放总量为536.8亿吨，而当时的国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》显示，当年因水污染在内的环境污染共造成经济损失超过5200亿元，约占当年国内生产总值的4%。

　　自2006年以来，松花江、淮河、黄河、珠江、长江……中国重要干流水域均爆发过水污染危机，虽然环保部门采取了一系列治污措施，但全国人大环资委坚持认为，“全国水环境恶化的趋势未得到有效控制。”

　　污染的水源也正在增多。《水资源公报》显示，水利部当年对约15万公里的河流水质进行了监测评价，不适合饮用的水占总评价河长的38.8%,其中基本丧失功能性的劣V类水占20.6%;监测评价湖泊44个，不适合饮用的水占总评价湖泊面积的55.8%,其中劣Ⅴ类水的面积占23.3%。

　　污染源转移“中国的水污染正在经历一个转移的过程。”国际环境影响评价协会（IAIA）主席Richard Fuggle对《财经国家周刊》表示，中国大量迫于行政和舆论压力而关停的污染企业并未倒闭，而是由此前的沿海地区沿江河向上游欠发达地区转移，“这不是所谓的二次污染，而是直接造成源头污染。”

　　在水污染事件频发的同时，污染也正从民众关注的焦点区域向视线的外围转移。

　　2007年5月，沉默了数年的太湖蓝藻爆发。

　　在舆论和民生等多重压力下，无锡市当年一举关闭775家化工企业，随后，太湖周边的苏州、常州等城市也开始陆续关停化工企业。

　　2008年年底，全国人大常委会执法检查组就环境影响评价法实地检查时发现：蓝藻事件后，太湖流域被查处的苏南污染企业有向苏北和其他地区转移的现象。

　　蓝藻事件不久，江苏省政府就出台了加快“南北挂钩、合作共建”的指示，苏北五市开始大量承接苏南地区的转移产业。

　　江苏省苏北办和江苏省信息中心的统计数据显示，仅仅2008年上半年，苏北地区新开工500万元以上产业转移项目1152个，项目总投资765.1亿元，而在项目转移的名单中，亦有不少化工、印染、金属电镀等行业。

　　2009年7月，江苏省徐州市唐店镇政府公布全镇上半年纳税企业20强名单，其中11家是化工企业，纳税额也超过半数。而在唐店镇政府统计的《唐店镇企业名录》中，该镇辖区共有56家企业，其中26家属于化工企业。

　　“太湖孕育了‘苏南模式’，也间接催生了苏北经济。”香港中文大学地理与资源管理学系教授蔡启恒对《财经国家周刊》说，在太湖蓝藻爆发后，“苏南模式”中的一些污染企业开始向苏北转移，这在繁荣了苏北经济的同时，也开始造成新的污染。

　　2009年2月20日，大量承接了苏南转移化工企业的江苏盐城全面停水，约20万市民生活受到影响，停水原因即为一家位于盐城上游的化工企业偷排污水、造成水污染所致。

　　“几乎苏北的每个县市都设立了专门的化工园区吸引产业转移的化工企业，而这些工业园区只是简单的圈地招商，基本没有科学规划，更谈不上环保治理。”南京大学环境学院教授任洪强说，从全国的范围来看，重度污染企业指向中西部的搬迁路线图已经非常明晰。

　　上游危局2008年，广东省政协进行了珠江上游水质的调研，调研结果显示，珠江上游的24个在建转移工业园区中，没有一家污水处理厂投入运行，“这直接意味着在转移污染。

　　“2009年，西江接纳的污水超过30亿吨，比10年前增加了两倍。”一位参与珠江调查的水污染项目经理告诉《财经国家周刊》，由于滥采河沙、严重排污等问题影响水质，西江水质的咸度一度接近800毫克/升，超出国家标准3倍。

　　“从宏观上看，长江的水污染也在发生变化。”长江水资源保护科学研究所水生态与环境研究中心主任叶闽告诉《财经国家周刊》，虽然国家对排污出台了严格的审批控制，但一些地区阳奉阴违，污染企业西迁加剧了长江上游的污染。

　　地下水报警“现在已经不仅仅是地表水被污染，有些地区的地下水也污染得很严重了。”中国环境科学研究院研究员赵章元告诉《财经国家周刊》。

　　环保部的监测数据则显示：2005年，全国接近一半的城市市区地下水污染严重，进入2006年，这一污染数据接近2/3。

　　“在我国平原地区，试图寻找一块未被污染的地下水源已经相当困难。”赵章元表示，环科院在京津唐等地区的地下水中已经检测出的有机污染物种类高达百余种，而有些地区的深层地下水也检测出多种污染物。

　　“现在的状况不能说是改善，只能说是没到最坏的局面。”马军说，污染在逐步得到控制，但整体的污染仍然不容乐观。

　　“与地表水污染相比，地下水污染几乎没有治理的可能，因为污染物一旦进入合水层，治理的难度和费用非常巨大。”中国工程院院士、环保部科技顾问委员会副主任刘鸿亮告诉《财经国家周刊》，地下水埋藏在地下一定深度内，无光照、缺氧、流动缓慢、水交替周期长，一旦受到污染，污染物、水和介质间的相互作用过程很复杂，彻底清除污染源需要几十年甚至数百年的时间。

　　“即便地表水污染能够被控制，潜藏在地下的污染物质仍旧会在未来相当长的时间里继续辐射污染物质。”刘鸿亮说。

　　全国人大环资委此前在一份报告中指出，全国各大干流水系地下水均存在不同程度的污染，其中整个淮河流域50米以内的浅层地下水近80%已经变成Ⅴ类水质，基本丧失了水功能。

　　“水污染治理是一个漫长的过程，需要全局的统筹合作。”刘鸿亮表示，英国为了治理泰晤士河，前后的准备工作近百年，治理时间接近5年，其中治理经费投入超过300亿英镑。